編者按:習(xí)近平同志圍繞基層治理發(fā)表的一系列重要論述,立意高遠(yuǎn),內(nèi)涵豐富,思想深刻,對于不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,具有十分重要的意義。
為促進(jìn)基層黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平同志關(guān)于基層治理的重要論述,即日起,我們推出安徽先鋒有聲書《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》。該書由中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯,中央文獻(xiàn)出版社出版,摘自習(xí)近平同志2012年11月15日至2023年9月21日期間的報(bào)告、講話、說明、賀信、回信、指示等130篇重要文獻(xiàn),分7個(gè)專題,共計(jì)216段論述。其中部分論述是第一次公開發(fā)表。
原文:
四、構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局
要?jiǎng)?chuàng)新社會治理體制,把資源、服務(wù)、管理放到基層,把基層治理同基層黨建結(jié)合起來,拓展外來人口參與社會治理途徑和方式,加快形成社會治理人人參與、人人盡責(zé)的良好局面。
要推動鄉(xiāng)村組織振興,打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織,培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記,深化村民自治實(shí)踐,發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。
基層黨組織擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理的重要職責(zé),要把黨的惠民政策宣傳好,把社區(qū)居民和單位組織好,打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。
要堅(jiān)持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理,實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。
加強(qiáng)社區(qū)治理,既要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,也要發(fā)揮居民自治功能,把社區(qū)居民積極性、主動性調(diào)動起來,做到人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享。
要善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,打造共建共治共享的社會治理格局。
設(shè)立“小院議事廳”,“居民的事居民議,居民的事居民定”,有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識,提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。
社區(qū)是各族群眾共同的家,民族團(tuán)結(jié)一家親。要深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)社區(qū),把社區(qū)打造成為各族群眾守望相助的大家庭,積極創(chuàng)造各族群眾安居樂業(yè)的良好社區(qū)環(huán)境。
志愿服務(wù)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨的十八大以來,廣大志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)工作者積極響應(yīng)黨和人民號召,弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀,走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)基層,為他人送溫暖、為社會作貢獻(xiàn),充分彰顯了理想信念、愛心善意、責(zé)任擔(dān)當(dāng),成為人民有信仰、國家有力量、民族有希望的生動體現(xiàn)。希望廣大志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)工作者立足新時(shí)代、展現(xiàn)新作為,弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神,繼續(xù)以實(shí)際行動書寫新時(shí)代的雷鋒故事。
要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神,提高城市治理現(xiàn)代化水平。要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各方面,發(fā)揮好政府、社會、市民等各方力量。要抓一些“牛鼻子”工作,抓好“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”、“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”,堅(jiān)持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā),把分散式信息系統(tǒng)整合起來,做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,扭住突出民生難題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,爭取早見成效,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。要履行好黨和政府的責(zé)任,鼓勵(lì)和支持企業(yè)、群團(tuán)組織、社會組織積極參與,發(fā)揮群眾主體作用,調(diào)動群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性,探索建立可持續(xù)的運(yùn)作機(jī)制。
要著力完善城市治理體系。城市是生命體、有機(jī)體,要敬畏城市、善待城市,樹立“全周期管理”意識,努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。要著力完善城鄉(xiāng)基層治理體系。這次疫情防控凸顯了城鄉(xiāng)社區(qū)的重要作用,也暴露出基層社會治理的短板和不足。要夯實(shí)社會治理基層基礎(chǔ),推動社會治理重心下移,構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。
以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面。事實(shí)證明,發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少。我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,互聯(lián)網(wǎng)深刻改變?nèi)祟惤煌绞剑鐣^念、社會心理、社會行為發(fā)生深刻變化?!笆奈濉睍r(shí)期如何適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、社會行為方式、社會心理等深刻變化,實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè),健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系,強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾控體系,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,加強(qiáng)社會治理,化解社會矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定,都需要認(rèn)真研究并作出工作部署。
一個(gè)現(xiàn)代化的社會,應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序,呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一。要完善共建共治共享的社會治理制度,實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理,使每個(gè)社會細(xì)胞都健康活躍,將矛盾糾紛化解在基層,將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。要更加注重維護(hù)社會公平正義,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能。在社會基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺,健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,提高市域社會治理能力。強(qiáng)化社會治安整體防控,推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動。發(fā)展壯大群防群治力量,營造見義勇為社會氛圍,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
本期朗讀者:黃娜娜(合肥市包河區(qū)融媒體中心主持人)